2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻《法治中国建设规划(2020-2025 年)》《法治政府建设实施纲要 (2021-2025 年)》《法治河南建设规划(2021-2025 年)》精神，紧扣省、市法治政府建设目标任务，将法治建设与行政审批、政务服务、数字政府建设等业务工作深度融合，多措并举推进依法行政各项工作落地见效，取得了较为突出的工作成效。现将有关情况总结报告如下：

一、工作举措及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

一是坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，多次部署、推动落实学习贯彻工作，主动将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和党员干部年度学习计划，通过党组理论学习中心组、党员干部集中学习、个人自学等方式，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等内容，全面领会习近平法治思想的时代背景、核心要义、精神实质和实践要求，不断提高干部职工对习近平法治思想的理解掌握程度。

二是组织干部职工深入推进“八五”普法，多举措开展“民法典宣传月”、“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。

三是邀请法律顾问举办了《走近民法典，解读所有权》专题讲座，进一步增强了干部职工的法治意识和法律素养，有效提升了依法履职、依法行政能力。同时，通过学习中央八项规定精神、党史知识、各项规章制度、红色教育片、典型案例等内容，警示教育党员干部牢记职责使命，坚守纪法红线。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责，统筹推动法治工作落地落细

局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，扛起法治建设主体责任，充分发挥法治建设组织者、推动者和实践者作用，将法治建设工作抓在日常、落到实处。

一是统筹部署协同推进。把法治建设和依法行政工作纳入年度工作重点，坚持与行政审批、政务服务等业务工作同部署、同检查、同落实，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，及时解决工作推进中的问题和困难，形成上下联动、齐抓共管的法治工作格局。

二是规范决策强化审核。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，严格落实重大执法决定法制审核制度，完善主动审查程序、明确审查期限、创新审查方式，做到有备必审，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。

三是发挥顾问参谋作用。充分发挥法律顾问在依法行政、重大行政决策中的参谋助手作用，2025 年法律顾问共提供法律咨询服务 10 件（次），审查合同协议 4 件、出具法律意见书 3 份，提出的 57 条修改建议被全部采纳，为行政决策提供坚实法治保障。

四是带头示范督促履职。带头学法弘法、依法履职，督促领导班子其他成员及各科室、下属单位负责人履行依法行政职责，层层压实法治建设责任，推动全体干部职工规范用权、依法办事。

（三）健全法治工作制度机制，提升依法行政规范化水平

一是落实法治建设工作要求，推进制度建设和流程规范。 组织相关科室认真准备市政府常务会议学习《政务数据共享条例》相关材料，保障了二季度市政府常务会议学法活动顺利开展。参加了国家工作人员旁听庭审活动和全市法律顾问工作培训会，完成“八五”普法工作总结报送；组织开展第三次党内规范性文件集中清理和妨碍统一大市场建设的政策措施清理工作，对涉及我局的四个文件分别提出了清理意见；对市委依法治市办等部门征求意见的 12 份文稿认真研究并反馈建议，参与《建立三门峡常态化府检联动工作机制的方案》研讨；推广应用“河南省法律顾问工作综合管理系统”，通过系统派发的 2 项工作任务均按时圆满完成。

二是加强主动公开，有效规范政务公开工作。向市政府政务公开办报送了《关于政府信息公开条例执行情况的报告》《2024年政府信息公开工作年度报告》。印发了《关于进一步规范政务公开工作的通知》，修订形成了最新版《三门峡市行政审批和政务信息管理局信息公开全清单》，进一步明确了政务公开事项的内容、主体、时限等，督促相关科室报送了主动公开有关内容，确保相关内容及时得到了公开。受理依申请公开两次，均按时进行了答复。

(四）健全制度体系与创新监管模式，筑牢法治政府运行根基

一是规范政务服务事项清单法治化管理。严格对照河南省政务服务事项基本目录，建立行政许可事项清单动态调整机制，组织市自然资源规划局、文广旅局、人社局等市直单位及各县（市、区）行政审批政务信息管理局，累计开展政务服务事项调整 8 次，优化事项目录 302 个，同步强化本级行政审批系统技术支撑，实现政务服务事项 “清单化管理、标准化运行、网络化办理”，为依法行政提供坚实制度保障。

二是深化跨部门综合监管法治化建设。严格落实跨部门综合监管相关规定，编制《三门峡市跨部门综合监管重点事项清单（第一批）落实情况表》，建立专项工作组与工作专班协同推进机制，确保监管工作依法依规落地。首批 19 个跨部门综合监管重点事项覆盖 14 个市直牵头部门，其中市教育局、市住建局、市卫健委等 5 家单位联合相关部门，依法制定职业学校学生实习、自建房安全、货车违法超限超载、涉医疗美容经营活动、医疗保障基金监管等 7 个领域综合监管实施方案，通过成立业务专班、召开联合调度会议、开展联合执法等法定程序，构建 “权责法定、协同高效” 的跨部门监管体系。

(五）推进政务服务法治化升级，优化法治营商环境

一是深化“高效办成一件事” 改革法治化。积极落实国家、省 “12＋N”“一件事”改革部署，将固定资产投资项目审批、个人创业、结婚落户等 15 个高频事项纳入法治化改革范畴，实现 “一件事一次办”。截至年底，全市已依法上线 “一件事” 37 个，累计办理 109 万余件，通过依法精简审批环节、压缩办理时限、减少申请材料，实现平均减环节 82%、减材料 76%、减时间 85%、减跑动 83%，50% 以上表单信息免填写，切实降低制度性交易成本。

二是推行证照管理法治化服务。联合市司法局出台《关于推行证照到期前提醒工作机制的通知》，以“谁许可、谁负责”为法定原则，建立证照到期前提醒法治化工作体系。通过开展 2 轮专题培训（覆盖市、县两级 126 家业务单位）、走访调研 13 个市直部门、定制化对接流程时限等细节，编制《证照到期前提醒事项目录》和《证照到期前提醒事项工作台账》，依托电子证照系统实现 “法定时限内主动提醒、精准服务”。37 个部门 42 类电子证照数据依法纳入提醒系统，累计发送短信提醒 1000 余条，有效避免企业和个人因证照过期导致的权益损失，彰显政务服务法治温度。

三是推进 “一网通办” 法治化建设。依法优化升级市一体化政务服务平台，加强统一受理系统法治化建设，实现政务服务事项 “同源管理、同质服务、协同办理”，推行线上线下 “一口受理” 法定模式，确保办件信息实时共享、办事流程依法规范。建立 “线上系统监测 + 线下反馈整改” 法治化工作机制，对政务服务办理全流程开展合法性、合规性排查，精准整改系统推送、事项设置、办理延迟等问题。全年全市政务服务事项网上办件量达 132.04 万件，超期办件 4048 个，按时办结率 99.9%，实现 “一网通办” 法治化、规范化运行。

四是规范政务服务窗口法治保障。全市政务服务中心依法落实首问负责制、一次告知制、AB 岗、窗口无否决权制等法定服务制度，建立授权办理、统一预约等法治化服务机制，提供 “进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄” 全流程规范服务。市、县两级依法组建 “甘棠”“可欣”“政小湖” 等特色帮办代办队伍，健全帮办代办法治化服务流程，为企业群众提供合规、高效、便捷的政务服务支持。

五是健全政务服务“好差评”法治监督机制。严格落实政务服务 “好差评” 制度要求，实现政务服务事项、评价对象、静态二维码、服务渠道“四个全覆盖”，建立“主动评价、差评整改、回访监督”法治化闭环机制。截至年底，全市累计有效评价 65.32 余万次，其中差评 34 条，好评率 99.9%，差评整改率 100%，以法治监督倒逼政务服务质量提升。

（六）强化政务数据共享，为政务服务数字化、法治化提供保障

一是依托市数据直达平台，依法推进 “河南链” 数据共享链建设，完成政务库、法人库、人口库 96 条数据目录的法定创建与资源挂载，迁移配置交换任务 495 个、数据质量任务 310 个，依法申请国家和省共享门户发布数据资源库表 137 个、接口 341 个，有效保障全市 946 个数据共享交换法定需求，支撑 36 个部门 79 个业务数据源依法运行，累计完成 431.43 亿次数据交换。

二是依法开展政务数据目录治理，成立由 13 家市直单位组成的工作专班，完成首批 5 家单位数据治理任务，省级下发的 707 个政务数据目录已依法认领 640 个，认领率 90.5%。市政务数据核验系统依法接入 209 个政务部门，提供 462 项信息查询和 15 类电子证照查询服务；电子证照系统 Ukey 签章依法稳定运行，新制签章 15 个、续期签章 10 个；依法完成 123 类省下发证照模板落地，累计向省电子证照库推送数据 70 万余条，为政务服务数字化、法治化提供坚实数据支撑。

二、存在的问题

2025 年，我局法治建设工作虽取得一定成效，但对照法治政府建设更高要求，仍存在一些薄弱环节：

一是法治学习的针对性和深度不足。干部职工法治学习多以集中授课、集体学习为主，结合行政审批、政务服务业务的精准化学法内容较少，学用结合不够紧密。

二是法治宣传教育形式较为单一。普法宣传仍以传统线下活动、常规文件解读为主，新媒体普法手段运用不足，宣传的吸引力和传播力有待提升。

三是法治与业务融合的精准度有待提升。部分业务工作推进中，将法治要求嵌入流程、环节的精细化设计不足，法治对业务工作的引领和保障作用尚未充分发挥。

三、下步工作打算

2026 年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣省、市法治政府建设工作部署，针对存在问题补齐短板，推动法治建设与行政审批、政务服务、数字政府建设等工作深度融合、提质增效，重点做好以下工作：

（一）强化思想引领，深化法治学习教育

持续把习近平法治思想学习贯穿始终，完善党组理论学习中心组、干部职工常态化学法机制，结合行政审批、政务服务、数字政府建设等核心业务，开展精准化、专业化法治培训，邀请法律专家围绕重点法律法规进行专题讲解，推动学用结合、以学促干，切实提升干部职工依法履职、依规办事能力。

（二）创新普法形式，提升法治宣传实效

严格落实 “谁执法谁普法、谁服务谁普法” 责任制，制定年度普法责任清单，结合 “八五” 普法后续工作要求，将传统普法方式与新媒体技术深度融合，充分利用局微信公众号、官方网站等平台，聚焦企业和群众办事高频事项开展精准普法，提升普法工作的针对性和实效性。

（三）推动法业融合，赋能政务服务发展

坚持以法治引领行政审批制度改革，将法治要求全面嵌入政务服务事项管理、审批流程、数据共享等各环节，完善政务服务法治化流程。持续深化“高效办成一件事”改革、“一网通办”和“免证可办”工作，健全跨部门综合监管机制，以法治化推动政务服务标准化、规范化、便利化，切实提升企业和群众办事满意度。