为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省加强数字政府建设实施方案（2023-2025年）的通知》（豫政〔2023〕17号）文件精神，加快推进我市数字政府建设，三门峡市人民政府印发了《三门峡市加强数字政府建设实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》），相关内容解读如下：

　　一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的

　　（一）制定《实施方案》的背景

　　加强数字政府建设，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要途径。2022年以来，党中央、国务院先后出台了《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等一系列政策文件，形成了数字政府建设的中国方案。省委、省政府高度重视数字政府建设，作出实施数字化转型、建设数字强省的战略部署，印发了《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》。加强数字政府建设已经成为适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。

　　（二）制定《实施方案》的依据

　　河南省人民政府《关于印发河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）的通知》（豫政〔2023〕17号）。

　　（三）出台《实施方案》的目的

　　加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。当前，我市数字政府建设还存在平台支撑能力不足、数据融合共享程度不高、服务集成创新不强等实际问题。《三门峡市加强数字政府建设实施方案（2023-2025年）》的出台，系统谋划了我市数字政府建设的时间表、路线图、任务书，对政府数字化改革作出统一部署，将为加快数字政府建设、全面提升政府履职能力注入强劲动力。

　　二、制定《实施方案》的过程

　　5月15日，接到河南省人民政府关于印发《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》的通知，我局按照分管市领导批示，成立了三门峡市加强数字政府建设实施方案起草小组，着手研究实施方案起草工作。6月20日完成了《三门峡市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）（征求意见稿）》，6月26日征求了各县（市、区）及各有关单位意见建议，根据各单位反馈意见建议，多次修改，于9月18日第二次征求了各县（市、区）及各有关单位意见建议，修改后最终定稿。经市政府第19次常务会议审议通过。

　　三、意见征集和采纳情况

　　我局于6月26日征求了6个县（市、区）政府，3个区管委会，34个市直部门意见、建议，收到20条修改建议，通过认真研究，采纳20条；于9月18日第二次征求了6个县（市、区）政府，3个区管委会，39个市直部门意见、建议，收到21条修改意见，通过认真研究，采纳19条，未采纳2条，均与相关单位沟通并达成一致。

　　四、《实施方案》的重要举措

　　《实施方案》全文共3个部分。

　　（一）总体要求。包括指导思想和发展目标，提出深化政府在数字政府建设顶层设计、统筹协调、总体规划等方面的引领作用，全面推进政府治理流程再造、模式创新和履职能力提升，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、政务运行协同化。到2025年，全市数字政府建设顶层设计更加完善，统筹协调机制充分发挥，基础支撑体系和制度规则框架基本形成，实现政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。一批数字政府特色应用在数字决策、数字治理、数字服务方面发挥重要作用，数字化转型初见成效。到2035年，以数字化驱动全市高质量发展的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。

　　（二）重点任务。

　　一是以强化经济数据融合治理、支撑经济运行监测调节和提升经济政策有效性为重点，强化经济运行大数据监测分析，全面感知经济社会发展态势，对苗头性、倾向性问题及时预警预报，对经济发展趋势进行精准研判，针对性出台财政、金融政策，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，努力构建精准科学的数字经济调节体系。

　　二是以推动协同化监管、实施精准化监管和推行智能化监管为重点，运用数字技术支撑手段构建新型监管机制，推动政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化，行政检查、行政处罚、行政强制等监管执法事项全程网办、无缝衔接、自动留痕，通过数字化再造监管流程，减少重复执法和扰民扰企，努力构建公平公正的数字监管体系。

　　三是以提升社会矛盾网上化解能力、完善智能化社会治安防控体系、加强智慧应急建设、健全气象信息服务体系和提高基层社会治理精准化水平为重点，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字化手段，实现矛盾化解、治安防控、应急管理、气象信息等领域的全过程可视可控，努力构建精细精准的数字治理体系。

　　四是以完善政务服务体系、推行智慧便捷服务、实施精准惠企服务和提升民生服务质效为重点，坚持问题导向、需求导向和效果导向，用数字化理念、技术和手段破解企业和群众“急难愁盼”问题，着力提升公共服务数字化、智能化水平，实现服务一站式集成、精准化直达、智慧化体验，努力构建均等普惠的公共服务体系。

　　五是以提升生态环保协同治理能力、提高自然资源利用效率和推动绿色低碳转型为重点，聚焦生态环境监测、生态治理、自然资源高效利用等关键领域，以自然资源三维立体“一张图”为基础，强化动态感知和立体防控，推动社会生产方式、生活方式绿色化、低碳化发展，努力构建智慧联动的生态环保体系。

　　六是以推进政府决策管理“科学化”、政务内部运行“数字化”和行政监督管理“透明化”为重点，以数字化改革助力政府职能转变，对政府运行的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，再造政府运行流程和治理模式，推动政府运行方式的数字化、智能化，进而提升政府行政执行能力、行政监督能力、辅助决策能力，努力构建科学高效的政务运行体系。

　　七是以优化政策信息发布、创新政策宣传方式和畅通政务互动渠道为重点，以数字化赋能政策发布解读，依托大数据分析研判，精准把握民生政策需求热点，推进政府网站集约化建设及功能升级，实现政府信息“一网可查、一网可答、一网可办”，动态在线收集民情民意民需，实现民生实事谋得准、办得快、办得好、办得实，努力构建阳光透明的政务公开体系。

　　八是以强化安全管理责任、完善落实安全制度和加强安全防护“一道墙”建设为重点，强化政府部门数据管理职责，健全网络安全工作责任体系，健全数据归集、共享、开放、授权运营、安全管理等制度，强化数据安全风险监测防范，全面提升云、网、终端、数据、应用防护能力，努力构建严密可靠的网络安全体系。

　　九是以促进政府职责体系优化重塑、完善协同推进机制、加强项目统筹管理和健全制度标准规范为重点，深化数据信息机构改革，整合政务信息化建设和运维职能，遵循全省数字政府统一标准规范，推动政务信息化项目统筹建设、政务信息系统统一运维、政务大数据体系一体构建、政务云网资源集约保障，促进数字政府集约化、一体化建设，努力构建科学规范的数字政府建设制度体系。

　　十是以创新数据管理机制、深化数据高效共享和推进数据开发利用为重点，统筹建设人口库、法人库、信用信息库、电子证照库、自然资源和空间地理信息库等基础数据库，加快推进“一数一源一标准”治理，加强公共数据与社会数据的深度融合，有力推动公共数据向社会分类分级开放，探索公共数据授权运营创新，有效支撑应用创新和数据价值发挥，努力构建开放共享的数字资源体系。

　　十一是以加强政务“一朵云”建设、构建政务网络“一张网”和强化共性应用支撑能力为重点，集约建设省市两级政务云，推进政府应用系统和数据统一接入政务“一朵云”。集约建设电子政务外网，实现省市县乡全覆盖，有效保障电子政务外网全面互联互通。集约开发满足共性需求的智能化组件、通用算法模型、业务智能模块，努力构建集约共建的公共平台支撑体系。

　　十二是以助推数字经济发展、带动数字社会建设和营造良好数字生态为重点，以数字技术建立新型监管模式，支持各类市场主体依法合规开展数据服务，不断培育壮大数据服务产业。持续推进新型智慧城市、数字乡村、农村智慧党建建设，推进数据要素市场化配置，完善数据要素流通和交易机制，规范数字经济发展，努力构建协同共进的数字三门峡发展体系。

　　（三）保障措施。主要包括强化组织领导、强化人才支撑、强化资金保障、强化监督评估四个方面。

　　五、文件时效

　　2023—2025年

　　六、政策解读人

　　姓名：彭振东，联系电话：0398-2260117。

相关政策：

三门峡市人民政府关于印发三门峡市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）的通知