为深入贯彻落实中央关于实施扩大内需战略的各项部署安排，进一步凝聚社会各界共识和力量，省政府办公厅印发了《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），现将相关内容解读如下。

　　一、起草背景

　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是党中央加快构建新发展格局的重大决策部署。2022年年底，国家先后向社会发布了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。为深入贯彻中央精神，加快释放我省内需潜力，省发展改革委会同省有关部门研究制定了本《行动方案》，明确了我省实施扩大内需战略的主要路径和重点举措。

　　二、总体考虑

　　在文件起草过程中，重点把握3个方面：一是突出落实国家要求与推进河南实践相统一。将我省发展放在全国统一大市场中统筹考虑和谋划，以实施“十大战略”、建设“十个河南”、强化“四个拉动”为关键抓手，按照“答题方式”逐项承接落实国家明确的重点任务，在篇章结构上与国家文件保持基本一致，在具体内容上突出我省特色举措。二是突出扩大有效需求与创造优质供给相结合。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在深入挖掘需求潜力的同时，着力提升供给体系对市场需求的适配性，推动更多产业产品进入中高端、关键环，加快实现内需规模优势向产业链供应链协同优势转变。三是突出整体谋划推进与重点攻坚突破相协同。在对我省扩大内需各项任务系统部署的基础上，聚焦重点领域和关键环节，研究制定了重大事项、重大项目2张清单，明确了一批标志性、牵引性举措和项目，努力实现“一举求多效”“一优带百通”。

　　三、主要内容

　　《行动方案》共分为4大部分。

　　第一部分，总体要求。立足发展实际和发展环境，提出今后3年我省扩大内需的指导思想和发展目标。

　　第二部分，重点任务。从8个方面明确了77条任务举措。一是全面促进消费。包括提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色低碳消费、完善体制机制等任务举措。二是拓展投资空间。包括建立项目建设主动轮工作机制、推进重点领域补短板投资等任务举措。三是推动城乡区域协调发展。包括推进以人为核心的新型城镇化、推动农村现代化、推动区域协调发展等任务举措。四是提高供给质量。包括创建国家区域科技创新中心、加快建设制造业强省、加快建设农业强省、加强标准质量品牌建设等任务举措。五是健全现代市场和流通体系。包括提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等任务举措。六是深化改革开放。包括优化营商环境激发市场活力、发挥对外开放对内需的促进作用等任务举措。七是扎实推动共同富裕。包括持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等任务举措。八是提升安全保障能力。包括扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等任务举措。

　　第三部分，实施保障。提出了强化组织领导、强化政策协同、强化宣传引导等3项具体保障措施。

　　第四部分，任务清单。坚持重点任务方案化、工程化、项目化，明确了一批看得准、实打实、能见效的重大事项、重大项目，形成了两个清单。重大事项清单方面，围绕优化产品供给、改善消费环境提出了25项重点举措，并明确了2023年、2025年的具体目标。重大项目清单方面，聚焦基础设施、产业转型等领域，梳理遴选了49个投资规模大、带动作用强的标志性项目，以项目结构之变引领发展动能之变。

相关政策：

河南省人民政府办公厅关于印发河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）的通知